國務院批準設立上海自貿區 為國內首個特殊監管區
商務部昨日發佈消息稱，近日國務院正式批準設立中國(上海)自由貿易試驗區。這意味著上海自貿區將成為國內首個符合國際慣例的海關特殊監管區。
今年上半年，商務部、上海市政府會同國務院有關部門，擬定瞭《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》(草案)，上報國務院審批。主要內容包括進一步深化改革、加快政府職能轉變、積極探索投資管理模式創新、擴大服務業開放、加快轉變貿易發展方式、深化金融領域的開放創新、建立與試驗區相適應的監管等制度環境等。7月3日，國務院常務會議討論並原則通過瞭該方案草案。
商務部昨日表示，國務院已提請全國人大常委會，審議並決定在試驗區調整部分法律規定的行政審批和事項。《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》將在完成相關法律程序後公佈。
自貿區方案進展
2013年上半年 商務部、上海市政府會同國務院有關部門擬定瞭上海自由貿易試驗區總體方案(草民間房屋信貸年息缺錢急用哪裡借錢案)。
7月3日 國務院常務會議原則通過該方案草案。
8月16日 國務院常務會議討論通過擬提請全國人大常委會審議的關於授權國務院在中國(上海)自由貿易試驗區等國務院決定的試驗區域內暫停實施外資、中外合資、中外合作企業設立及變更審批等有關法律規定的決定草案，為自貿區掃清制度障礙。
8月22日 商務部稱國務院正式批準設立上海自由貿易試驗區。
分析
"多項金融創新被寄予厚望"
自由貿易區是指某一國傢或地區境內設立的小塊特定區域，實行優惠稅收和特殊監管政策。
和國內目前的各類保稅區相比，自由貿易園區意味著更優惠的政策、更大的開放度。對外經貿大學國際經濟貿易學院教授桑百川表示，上海自貿區將擁有更大的貿易自由及投資便利性，有利於促進區域國際投資、金融、貿易、物流航運的發展，將為上海建成國際金融嘉義票貼~各家銀行中小企業貸款利率比較推薦中心、航運中心、貿易中心等帶來巨大的推動作用。
申銀萬國報告也指出，上海自貿區試點短期內主要受益的區域還是集中在自貿區內部，以外高橋 地區為核心擴展至洋山港臨港新城與機場保稅區；隨後將輻射至全上海乃至長三角地區的經濟區域。伴隨著新的試點區域得到逐步擴大，開放促改革的"制度紅利"有望輻射至全國。
除外商管理外，自貿區內實現人民幣資本項目下開放等金融創新也被外界寄予厚望。上海市市長楊雄在今年6月陸傢嘴論壇表示，自貿區的確正在申請試點人民幣資本項目下開放。
上海市金融辦副主任徐權表示，自貿區試點內容涉及金融方面包括利率市場化、匯率自由匯兌、金融業的對外開放、產品創新等，也涉及一些離岸業務。而上述創新均需要突破現有法律法規框架。
不過桑百川提醒，自貿區在制度創新的同時還要建立有效的監管措施，防止國內部分企業通過自貿區特殊的優惠政策進行資本轉移、套利等"搭便車"的行為。
新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-08-23/08292380639.shtml
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